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田奇庄:找人大代表才是访民的正路

November 7, 2017

多年来,上访问题成了困扰国民和官方的头号难题。众多访民由于问题长期得不到解决到处奔波,频频出现过激行为,甚至到国外拦车上访。致使官方的敏感时期越来越多,为维稳耗费了巨大人力物力,严重损害了国家形象。

究其原因,就是地方贪官污吏违法乱纪太多,官官相护的体制使民众难以得到公平。由于民众诉求在当地难以得到公正解决,他们不得不成为访民。而现行信访体制最终还要靠地方官员解决问题,官员们宁可得罪访民也不会得罪同僚。于是访民们便成了信访部门与地方官员之间的皮球,被踢来踢去,无谓地消耗生命,平添愤怒。

多年实践证明,信访是条死胡同。

其实,中华人民共和国成立之初,已经从体制和法律层面解决了这个问题。中国的人大制度就是为保护民众利益,解决官民矛盾设计的。中国的宪法赋予人大很高地位,授予人大代表极大权力,其目的就是防止官僚主义,维护社会公平正义,保护民众免遭权力侵害。

然而,多年来,人大长期被边缘化,功能萎缩。人大代表成了官场附庸,徒有其名。全国各级人大代表基本上没有使用过对于政府和官员的质询权、批评权、调查权、罢免权。民众有难、有冤、有事也不向人大代表反映,而是直接走上访道路。地方官员出了问题,依然找地方机关解决,这不是与虎谋皮吗?

要想改变这种局面,最好的办法是促使人大履行职责。

访民应当直接找所在地人大代表,向他反映自己的诉求,要求他们行使代表权力,督促官员解决问题。如果人大代表不积极努力办事,或者敷衍搪塞,根据人大代表法,访民只要有十人联名就可以提议罢免其代表资格。

这是访民(选民)手中的杀手锏,有了这个利器,就不怕人大代表不履行职责。而人大代表手中的质询权、批评权、调查权、罢免权和法律保护条款足以保障他们居高临下与官员博弈,由他们出面维护访民合法权益,促成问题解决天经地义,顺理成章。

如果全国数百万人大代表都能正常使用法律授予的神圣权力,积极监督各级政府及其官员,官员们还敢滥用职权吗?如果人大代表们主动帮助访民解决问题,把矛盾消化在基层,还会有那么多人到北京上访吗?还需要把长安街和天安门广场搞得如临大敌吗?还需要支付天文数字的维稳经费吗?

人大制度是社会主义核心价值体系的重要支撑。长期以来,正是由于人大不能正常发挥作用,才导致官员权力恶性膨胀,侵犯公民权利利益事件丛生。正是由于人大代表不能正常行使权力监督官员,才造成了访民被踢皮球的乱象。由此可见,体制缺陷才是造成社会不稳定的真正原因。

改变这样的局面,一方面需要国家进行顶层设计,加快人大改革步伐,尽快恢复人大法定功能。另一方面,需要访民们改变上访思路,把找信访局变成找人大代表。广大访民有强烈的利益诉求,有解决问题的迫切需要。关键是严格按程序办事,罢免不作为代表,重新选出自己利益的人大代表。如果有了那一天,属于国人的新时期就真正开始了。(田奇庄)

五柳村2017年11月6日(星期一) 晚上8:40收到

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